一、《競價方案》出臺的背景是什么？

(資料圖片)

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）文件精神，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，引導(dǎo)新能源合理布局和有序建設(shè)，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定新能源增量項(xiàng)目競價方案。

二、《競價方案》的主要內(nèi)容是什么？

《競價方案》主要包括認(rèn)定原則、競價機(jī)制、競價流程、保障措施等內(nèi)容。方案適用于2025年6月1日（含）起投產(chǎn)的新能源增量項(xiàng)目，通過競價確定新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制的機(jī)制電價和機(jī)制電量。

三、每年什么時間開始組織競價？

2025年競價工作根據(jù)條件具備情況適時組織。自2026年起競價工作原則上于每年10月底前組織，年度中長期交易組織之前完成全部競價工作。

四、什么是增量項(xiàng)目？投產(chǎn)時間如何確定？每年組織競價時哪些項(xiàng)目可以參與競價？

增量項(xiàng)目是指2025年6月1日（含）起投產(chǎn)的集中式風(fēng)電（含陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電）、集中式光伏項(xiàng)目，分散式風(fēng)電、分布式光伏項(xiàng)目。投產(chǎn)是指按照項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）容量全部建成并網(wǎng)。

項(xiàng)目投產(chǎn)時間即全容量并網(wǎng)時間，集中式項(xiàng)目（不含豁免項(xiàng)目）以電力業(yè)務(wù)許可證登記的全部機(jī)組容量與項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）容量一致，最后一臺機(jī)組投產(chǎn)并網(wǎng)時間為準(zhǔn)，分布式項(xiàng)目以電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中明確的全容量并網(wǎng)時間為準(zhǔn)；對于豁免電力業(yè)務(wù)許可證項(xiàng)目參照分布式項(xiàng)目認(rèn)定項(xiàng)目投產(chǎn)時間

開展競價時已投產(chǎn)和承諾于次年12月31日之前投產(chǎn)，且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的增量項(xiàng)目。分布式光伏項(xiàng)目可委托競價代理商代理參與競價。

五、單個項(xiàng)目申報機(jī)制電量上限規(guī)模是多少？

單個項(xiàng)目申報機(jī)制電量上限規(guī)模不得高于其年度全部上網(wǎng)電量。2025年競價時暫按不高于其年度全部上網(wǎng)電量80%進(jìn)行申報，以后根據(jù)競價情況動態(tài)調(diào)整。

六、新能源機(jī)制電價競價分幾個類別？每個類別的電量規(guī)模如何確定？

初期，綜合考慮建設(shè)成本和運(yùn)行特性的差異，可按發(fā)電類型分為海上風(fēng)電項(xiàng)目、陸上風(fēng)電項(xiàng)目和光伏項(xiàng)目三類組織競價，后期逐步合并統(tǒng)一組織競價。單一類別競價申報主體較集中或整體規(guī)模較小缺乏有效競爭時，不再分類組織，統(tǒng)一合并競價。2025年首次組織競價暫按風(fēng)電和光伏項(xiàng)目兩類。

七、新能源機(jī)制電價競價上下限如何確定？

競價上限考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定，最高不高于我省現(xiàn)行燃煤基準(zhǔn)價。競價下限初期考慮成本因素、避免無序競爭等因素確定，后續(xù)視情況取消。

八、新能源機(jī)制電價競價中的申報充足率是什么？

為引導(dǎo)新能源充分競爭，競價時設(shè)置申報充足率下限。價格出清前開展申報充足率檢測，當(dāng)競價主體申報電量規(guī)模無法滿足申報充足率下限要求時，競價電量總規(guī)模自動縮減，直至滿足申報充足率要求。

申報充足率=∑該類型競價主體申報電量/該類型競價電量總規(guī)模。

九、納入機(jī)制后可以退出嗎？退出后是否可以再次參與競價？

增量項(xiàng)目獲得機(jī)制電量前可正常參與電力市場交易（含中長期交易等）競價未入選項(xiàng)目可繼續(xù)參與下一年競價，入選項(xiàng)目在機(jī)制電價執(zhí)行期間、期滿之后，不再參與后續(xù)競價，可自愿申請全部或部分電量退出執(zhí)行機(jī)制電量差價結(jié)算，退出部分不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

十、《競價方案》中的出清價格如何確定？

競價采用邊際出清方式確定出清價格，即所有同類型競價項(xiàng)目按其申報電價由低到高進(jìn)行排序，取最后一個入選項(xiàng)目報價作為所有入選項(xiàng)目的機(jī)制電價。當(dāng)只有一個項(xiàng)目按出清價格申報時，該項(xiàng)目納入機(jī)制的電量按實(shí)際剩余機(jī)制電量出清。當(dāng)兩個及以上項(xiàng)目按出清價格申報時，上述項(xiàng)目納入機(jī)制的電量按申報電量占剩余機(jī)制電量的比例分配剩余機(jī)制電量的方式出清。當(dāng)邊際項(xiàng)目入選電量小于其申報電量的40%（不含），取消最后入選項(xiàng)目的入選結(jié)果，機(jī)制電價取前一個入選項(xiàng)目的申報價格。出清價格為申報價格下限時，該場次自動取消。

十一、增量項(xiàng)目每年如何參與競價？

1.準(zhǔn)備階段：

1.1發(fā)布年度競價通知：明確年度競價電量規(guī)模、競價項(xiàng)目類型、申報價格上下限、機(jī)制執(zhí)行期限、申報充足率、競價組織方與場所等相關(guān)事項(xiàng)。

1.2平臺登錄：集中式新能源項(xiàng)目登錄國網(wǎng)新能源云平臺https://sgnec.sgcc.com.cn；分布式光伏項(xiàng)目，通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”App或“95598智能互動”網(wǎng)站申報，“95598智能互動”網(wǎng)站網(wǎng)址為https://www.95598.cn。

2.競價階段：

2.1提交競價資料：競價主體按照省電力公司發(fā)布的競價公告在規(guī)定時間內(nèi)提交相關(guān)材料、申報機(jī)制電量、機(jī)制電價等。

2.2審核競價資質(zhì)：競價工作小組對競價申報主體提交資料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。通過資質(zhì)審核的未投產(chǎn)項(xiàng)目按照競價方案要求提交履約保函。

2.3競價結(jié)果出清公示：資質(zhì)審核通過的項(xiàng)目信息統(tǒng)一匯總至競價平臺，省電力公司對競價申報主體的申報信息開展申報充足率檢測及機(jī)制電價出清，同時公示擬入選的項(xiàng)目。

2.4發(fā)布競價結(jié)果。公示結(jié)束且各方無異議后，省電力公司報請省發(fā)展改革委審定，并由省發(fā)展改革委發(fā)布競價結(jié)果。

3.保障階段：

3.1簽訂差價協(xié)議：入選機(jī)制的項(xiàng)目主體應(yīng)及時與電網(wǎng)企業(yè)完成差價協(xié)議簽訂。

3.2項(xiàng)目起始時間：入選時已投產(chǎn)的項(xiàng)目執(zhí)行起始時間按次年1月1日起算。入選時未投產(chǎn)的項(xiàng)目執(zhí)行起始時間按申報投產(chǎn)時間次月1日和入選時間次年1月1日二者取晚起算。

十二、什么項(xiàng)目需要提交履約保函？保函金額如何確定？

未投產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)按照年度競價組織公告，向電網(wǎng)企業(yè)提交在國內(nèi)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)出具的履約保函。代理商應(yīng)為代理的未投產(chǎn)項(xiàng)目提交一份共用履約保函。直接參與競價的戶用自然人分布式光伏用戶暫免交履約保函。通過資質(zhì)審核公示的已投產(chǎn)項(xiàng)目不需開具履約保函。

保函金額=項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量（交流測）×上一年度競價通知中發(fā)布的該類型電源年度發(fā)電利用小時數(shù)×上一年度競價通知中發(fā)布的該類型電源競價上限×10%

十三、如何保障新能源機(jī)制電價競價順利開展？

《競價方案》中的保障措施明確了新能源增量項(xiàng)目競價與投產(chǎn)管理要求，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目必須按期投產(chǎn)。方案明確了競價主體、電網(wǎng)企業(yè)等各主體的責(zé)任，并給出了風(fēng)險提示。機(jī)制電量競價由新能源項(xiàng)目自愿參加，因參與競價產(chǎn)生的邊際項(xiàng)目申報電量縮減、未按時投產(chǎn)履約保函資金扣減以及取消其投資方三年競價資格等風(fēng)險由其自行承擔(dān)。

關(guān)鍵詞： 136號文 機(jī)制電價 機(jī)制電量